ซามูเอลได้พูดกับประชาชนถึงประเพณีต่างๆ และกฎต่างๆ ของอำนาจกษัตริย์ในการปกครอง ได้บันทึกพวกมันลงในหนังสือ และได้วางมันไว้เฉพาะพระพักตร์พระยาห์เวห์