ru_tn/rev/17/12.md

И десять рогов, которые ты видел, это десять царей, которые ещё не получили царства, но примут власть вместе со зверем, как цари, на один час

В 12 стихе поясняется, что десять рогов - это десять царей, которые целиком подчинятся воле мирового правителя (примут власть со зверем), но ненадолго.