Чем должны были накрыть и что должны поставить на стол хлебов предложения?

Стол хлебов предложения должны накрыть одеждой из голубой шерсти, поставить на нём блюда, тарелки, чаши и кружки для возлияния и хлеб.

Что всегда должно лежать на столе предложения?

На столе предложения всегда должен лежать хлеб.